物(wù)流助力鄉村(cūn)振興
2017年12月(yuè)18—20日，中央經濟工作會議(yì)在北(běi)京舉行。會議(yì)指出，要圍繞推動高(gāo)質量發展，做(zuò)好8項重點工作。其中，明(míng)确提出實施鄉村(cūn)振興戰略，推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增産導向轉向提質導向。而推進農村(cūn)物(wù)流發展對(duì)于促進農産品流通(tōng)，提高(gāo)農業綜合效益和(hé)競争力至關重要。
在政策引導下(xià)，農村(cūn)物(wù)流體系建設取得(de)了(le)一定的(de)成績，如基礎設施建設有序推進，與物(wù)流相配套的(de)道路、倉儲、運輸、冷(lěng)鏈設施等建設初具規模;農村(cūn)物(wù)流運營模式不斷創新，相關行業企業不斷創新發展，逐步在探索适合本企業特點、适用(yòng)本區(qū)域行業産業特色的(de)農村(cūn)物(wù)流運作模式，如湖南(nán)浏陽供銷合作社的(de)浏通(tōng)天下(xià)、茶陵縣的(de)廣和(hé)物(wù)流、平江縣的(de)廠家網、安化(huà)縣的(de)廣聚電商等。此外，幫扶“三農”日益深化(huà)，各級政府頒布一系列文件提供充裕的(de)财政資金扶持農村(cūn)物(wù)流體系建設。
有效供給明(míng)顯不足
然而，從總體上來(lái)看，農村(cūn)物(wù)流體系發展仍處于初級階段，最爲突出的(de)表現是有效供給不足，與社會所需求的(de)高(gāo)效率、低成本，且對(duì)精準扶貧起支撐作用(yòng)的(de)标準化(huà)、規範化(huà)、規模化(huà)、信息化(huà)的(de)現代化(huà)物(wù)流體系不相稱，導緻農村(cūn)物(wù)流成本過高(gāo)、效率低下(xià)。主要原因有：
一是小規模與分(fēn)散化(huà)的(de)農戶經營，對(duì)農村(cūn)物(wù)流規模化(huà)與标準化(huà)運作産生了(le)客觀限制，使得(de)規模效應難以發揮。這(zhè)也(yě)導緻了(le)農産品物(wù)流多(duō)批次、多(duō)頻(pín)次、小規模。
二是政府對(duì)農村(cūn)物(wù)流體系缺乏在資源整合和(hé)共享層面的(de)統籌規劃，導緻資源形成與利用(yòng)效率不高(gāo)。行業主管部門之間、各主體企業之間的(de)資源整合還(hái)處于初級階段，物(wù)流資源整合的(de)具體運作和(hé)流程再造，以及科學合理(lǐ)的(de)物(wù)流業績評價标準的(de)制定等相關工作仍未得(de)到有效落地。
三是主體培育不夠，沒有形成龍頭企業的(de)帶動效應。由于農村(cūn)物(wù)流市場(chǎng)化(huà)程度低，缺少标準化(huà)産品，導緻市場(chǎng)難以出現品牌影(yǐng)響力大(dà)，集聚能力強的(de)龍頭企業。
四是規範化(huà)、标準化(huà)與信息化(huà)發展滞後，資源共享不足。農村(cūn)物(wù)流企業普遍缺乏現代物(wù)流意識和(hé)先進物(wù)流管理(lǐ)理(lǐ)念，物(wù)流服務的(de)規範化(huà)、專業化(huà)、标準化(huà)等程度低，難以爲農産品企業提供綜合性、規範性、全方位的(de)物(wù)流服務。此外，農村(cūn)物(wù)流信息平台建設缺乏有效地整合，資源難以實現共享。
五是物(wù)流人(rén)才稀缺，智力支持不夠。政府和(hé)企業不重視智庫建設，不僅相應的(de)資金投入不足，而且缺乏對(duì)智庫報告的(de)有效利用(yòng)。
整合多(duō)方力量構建高(gāo)效網絡
爲提升農村(cūn)物(wù)流體系的(de)技術化(huà)、标準化(huà)、信息化(huà)、集約化(huà)水(shuǐ)平，需整合多(duō)方的(de)力量以加快(kuài)構建布局合理(lǐ)、成本可(kě)控、便捷高(gāo)效、安全有序的(de)完整體系。
強化(huà)政府的(de)資源配置作用(yòng)，加強農村(cūn)物(wù)流能力建設。政府相關部門需積極制訂專項規劃，明(míng)确發展目标、設計運營模式、建立運行機制，整合現有農村(cūn)物(wù)流資源，做(zuò)好農村(cūn)地區(qū)物(wù)流節點功能與布局規劃，構建城(chéng)鄉一體、結構優化(huà)的(de)物(wù)流網絡，充分(fēn)發揮網絡節點的(de)樞紐作用(yòng)，提升網絡的(de)服務能力。相關部門還(hái)需推進城(chéng)鄉規劃的(de)有序銜接，著(zhe)力打通(tōng)農産品的(de)“最先一公裏”和(hé)“最後一公裏”。
構建多(duō)邊治理(lǐ)結構，培育農村(cūn)物(wù)流市場(chǎng)經營主體。通(tōng)過引進移植、重組提升和(hé)培育扶持等途徑，引導傳統和(hé)新興物(wù)流企業合作共享，做(zuò)大(dà)做(zuò)強，形成具有規模和(hé)帶動效應的(de)龍頭物(wù)流企業。此外，還(hái)需多(duō)部門聯動扶持大(dà)型農業專業合作社、農産品上行物(wù)流項目建設，組建産業聯盟，支持農業合作社、家庭農場(chǎng)、農業生産企業的(de)發展，推進農産品的(de)集約化(huà)、産業化(huà)、規模化(huà)生産，從整體上優化(huà)農村(cūn)物(wù)流的(de)供應主體。
構建産業鏈、供應鏈一體化(huà)的(de)農村(cūn)物(wù)流運作體系。堅持以“标準化(huà)種養殖、規模化(huà)經營、品牌化(huà)發展”爲思路，打通(tōng)農産品産業鏈、供應鏈全部環節，實現農産品物(wù)流的(de)一體化(huà)、規模化(huà)運作。同時(shí)，重點支持物(wù)流産業與特色果蔬、肉類産品和(hé)水(shuǐ)産品的(de)規模化(huà)種養殖産業的(de)聯動發展，鼓勵現有物(wù)流配送資源的(de)合作與共享，構建縣、鄉、村(cūn)三級物(wù)流共同配送體系，實現資源的(de)高(gāo)效利用(yòng)，以及實行物(wù)流配送補貼制度，重點補貼涉及農産品上行的(de)物(wù)流園區(qū)建設和(hé)物(wù)流配送專用(yòng)車購(gòu)置。此外，還(hái)需大(dà)力提升冷(lěng)鏈設備與物(wù)流技術水(shuǐ)平，改善主要産區(qū)果蔬産品冷(lěng)鏈物(wù)流設施條件。
加快(kuài)農村(cūn)物(wù)流的(de)技術化(huà)、标準化(huà)與信息化(huà)建設。企業、政府等需積極推廣物(wù)聯網、冷(lěng)鏈技術、雲計算(suàn)、大(dà)數據等現代物(wù)流技術在農村(cūn)物(wù)流網絡中的(de)應用(yòng)。如重點支持龍頭物(wù)流企業在倉庫标準化(huà)、托盤标準化(huà)、儲運标準化(huà)方面的(de)應用(yòng)，以推動各類生鮮農産品原料處理(lǐ)、分(fēn)選加工與包裝、冷(lěng)卻冷(lěng)凍、冷(lěng)庫儲藏、包裝标識、冷(lěng)藏運輸、批發配送、分(fēn)銷零售等環節的(de)保鮮技術和(hé)制冷(lěng)保溫技術标準的(de)實施，助推農産品溯源工程。
加強物(wù)流管理(lǐ)人(rén)才隊伍建設，重視發揮新型智庫功能。各方需加強校企協同意識，定向培養城(chéng)鄉對(duì)接的(de)物(wù)流管理(lǐ)和(hé)操作人(rén)才，鼓勵大(dà)學畢業生返鄉創業，還(hái)需拓寬培訓渠道，重點培訓物(wù)流運作能力和(hé)冷(lěng)鏈運作流程，造就一批懂(dǒng)管理(lǐ)、會經營、能吃(chī)苦的(de)高(gāo)水(shuǐ)平複合型人(rén)才。同時(shí)，還(hái)需積極倡導創新創業文化(huà)，培育企業家精神，以及建立健全決策咨詢制度，形成多(duō)元化(huà)的(de)高(gāo)質量智庫資源。在培養人(rén)才的(de)過程中，還(hái)需重視專家智庫的(de)科學指導，充分(fēn)激發其提供科學決策建議(yì)的(de)積極性。