道路運輸現狀：
道路運輸費用(yòng)占全社會物(wù)流總費用(yòng)的(de)30%。道路貨運業在長(cháng)期粗放式的(de)發展中積累了(le)較多(duō)矛盾：一方面運輸組織效率低，單位運輸成本居高(gāo)不下(xià)。道路貨運行業生産主體、生産要素較爲分(fēn)散，個(gè)體運輸業戶各自爲陣，分(fēn)散經營，造成行業組織效率低、交易環節多(duō)、資源利用(yòng)率不高(gāo)。據統計，我國貨運車輛平均實載率比歐美(měi)發達國家要低三分(fēn)之一，車輛日均有效行駛裏程僅爲發達國家的(de)二分(fēn)之一，由于缺乏集約化(huà)組織，難以充分(fēn)發揮運輸業的(de)規模效益和(hé)網絡效益。另一方面企業經營負擔重，市場(chǎng)交易成本不斷提高(gāo)。
今年政府工作報告中明(míng)确提出“治理(lǐ)對(duì)客貨運車輛不合理(lǐ)審批和(hé)亂收費、亂罰款”。按照(zhào)國務院的(de)部署安排，今年3月(yuè)份，我們在全國組織對(duì)部分(fēn)貨車司機進行了(le)問卷調查。數據顯示，燃油費、通(tōng)行費、人(rén)員(yuán)工資仍然是道路貨運經營成本的(de)主要組成，占比分(fēn)别爲34%、25%和(hé)17%，除此以外，相關資質許可(kě)、證照(zhào)審驗、考核檢測也(yě)存在時(shí)效慢(màn)、環節多(duō)、不便利的(de)問題。同時(shí)，路面執法不規範、亂罰款的(de)現象依然存在，部分(fēn)地區(qū)偷油偷貨等治安事件也(yě)時(shí)有發生，更加重了(le)貨車司機經營負擔。
全國道路貨運行業從業人(rén)員(yuán)2000多(duō)萬人(rén)，關系到近1億人(rén)口的(de)生活，是交通(tōng)運輸行業中規模最大(dà)、從業人(rén)員(yuán)最多(duō)、市場(chǎng)化(huà)程度最高(gāo)、與百姓生産生活密切相關的(de)行業。道路貨運行業從業人(rén)員(yuán)衆多(duō)，其中90%以上都是個(gè)體運輸戶，買車跑運輸是廣大(dà)農民和(hé)下(xià)崗工人(rén)養家糊口的(de)基本謀生手段。
道路運輸轉型方向：
一，道路貨運行業正處于從粗放發展走向集約運營，從傳統運輸邁向現代服務的(de)階段；政府深化(huà)“放管服”改革，持續簡政放權，優化(huà)審批流程，降低制度性交易成本。要推動管理(lǐ)制度改革，采取包容審慎的(de)态度，鼓勵和(hé)支持新業态發展，促進新舊(jiù)動能加快(kuài)轉換。要加快(kuài)管理(lǐ)方式的(de)改革，充分(fēn)利用(yòng)移動互聯網等信息化(huà)手段，實現道路貨運各類檢驗檢測、證照(zhào)審驗的(de)網上辦理(lǐ)，切實營造良好的(de)營商環境。
二，充分(fēn)利用(yòng)“互聯網+”等新業态、新模式，促進“多(duō)、小、散、弱”的(de)貨運資源集約整合。要通(tōng)過鼓勵發展大(dà)車隊運營、挂車租賃共享、長(cháng)途接駁甩挂、多(duō)式聯運等新模式，進一步優化(huà)市場(chǎng)主體結構，培育扶持龍頭企業，提升貨運組織化(huà)程度和(hé)集約化(huà)水(shuǐ)平。要推進大(dà)數據、信息化(huà)等在運輸管理(lǐ)、車輛裝備、物(wù)流組織中的(de)廣泛應用(yòng)。要加快(kuài)建立以“雙随機一公開”爲主體、重點監管爲補充、信用(yòng)監管爲核心、數字監管爲特征的(de)新型市場(chǎng)監管機制，推動市場(chǎng)規範誠信、公平公正。
三，“降本增效、提質升級”；深入貨運領域“放管服”改革、推動新舊(jiù)動能接續轉換、加快(kuài)車輛裝備升級改造、改善貨運市場(chǎng)從業環境、提升貨運市場(chǎng)治理(lǐ)能力5大(dà)重點任務、14條政策措施
四，淘汰不适應經濟社會發展需要的(de)落後運能，規範違規獲取不正當利益的(de)行爲。處理(lǐ)好當前利益和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)穩定利益的(de)關系，加強行業監測、掌握行業動态，及時(shí)回應社會關切，合理(lǐ)引導市場(chǎng)預期，切實維護行業和(hé)社會和(hé)諧穩定大(dà)局。推進落實普通(tōng)貨運駕駛員(yuán)線上線下(xià)及異地從業考試，今年實現普通(tōng)貨運駕駛員(yuán)從業資格證誠信考核網上辦理(lǐ)。鼓勵運輸企業組織開展貨車司機繼續教育。鼓勵各地加大(dà)政策支持力度，加快(kuài)建設一批功能實用(yòng)、經濟實惠、服務便捷的(de)“司機之家”。指導貨主企業、運輸企業合理(lǐ)制定運輸方案，保障貨車司機充分(fēn)休息。
五，道路貨運行業經營主體衆多(duō)、流動性強、新老矛盾交織、各種利益博弈，行業治理(lǐ)必須行之有效。政府将構建基于大(dà)數據的(de)全要素、全鏈條、閉環式的(de)監管體系，提高(gāo)監管的(de)針對(duì)性和(hé)實效性。要加快(kuài)形成部門協同、部省協作、協會參與的(de)齊抓共管的(de)治理(lǐ)體系，形成政府、市場(chǎng)、社會多(duō)方共治善治的(de)新格局。依法打擊車匪路霸，重點加強高(gāo)速公路服務區(qū)、國省道沿線停車場(chǎng)等區(qū)域治安管理(lǐ)，嚴厲打擊黑(hēi)惡勢力收取保護費和(hé)偷盜車輛燃油及貨物(wù)等違法行爲。嚴格貨車超限超載治理(lǐ)，加強執法監督考核，拓寬投訴舉報渠道。建立貨運企業分(fēn)類分(fēn)級監管體系，加大(dà)對(duì)違法失信經營主體的(de)懲戒和(hé)定向監管力度。利用(yòng)大(dà)數據、信息化(huà)手段提高(gāo)道路貨運市場(chǎng)運行監測分(fēn)析能力。